（2016年5月5日）
同志们：
2015年，在市委、市政府的坚强领导下，全市安监系统各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党要管党、从严治党的要求，以建设安监系统风清气正的政治生态为目标，紧紧围绕安全生产中心工作，切实履行党风廉政建设“两个责任”，认真学习“一准则、两条例”，扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，党风廉政建设工作取得积极进展，为促进全市安全生产形势持续稳定好转，提供了坚强的纪律保证。
在肯定成绩的同时，我们要坚持问题导向，清醒认识到在党风廉政建设方面存在的问题和差距。市委书记钟志生在市纪委六次全会和省局党组书记、局长龙卿吉在全省安监系统党风廉政建设工作会上指出的有关问题，在我市安监系统也不同程度存在，如有的党组织管党治党不严，主体责任、监督责任落实不够自觉、不够有力；“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹；干部不作为、慢作为、怕作为问题不容忽视，有的在破解安全监管难题上畏首畏尾、不思进取，有的在安全监管服务上办事拖沓、效率不高，有的在监管执法时瞻前顾后、不敢亮剑；制度执行力不够，对涉及多个部门的工作，主办者不主动牵头，协办者不积极配合。此外，一些党员干部党性修养、思想境界距离党的要求、群众的期盼还有较大的差距。这些都是需要我们认真对待，切实加以解决。
今年是“十三五”开局之年。我们不仅要确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步，也要推动全系统党风廉政建设工作再上新台阶。全系统各级党组织要按照市局党组确定的全年党风廉政建设工作总体要求，认真贯彻落实习近平总书记等中央和省、市领导重要讲话精神，一如既往地狠抓全系统的反腐倡廉工作，努力取得风清气正政治生态建设的新成效。
刚才，训模同志作了工作报告。这个报告是经过市局党组研究同意的，报告总结回顾了2015年工作，对2016年全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，提出了具体要求，大家要认真贯彻落实。这里，我重点就学习贯彻中纪委六次全会和省市纪委全会、各级政府廉政建设工作会以及全国、全省安全监管系统党风廉政建设工作会议精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神，进一步深化全市安监系统风清气正的政治生态建设，讲几点意见。
一、深刻领会习总书记重要讲话精神，不断增强反腐倡廉的责任感、紧迫感
十八届中央纪委六次全会，是在全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记在会上作了重要讲话，他站在时代发展和战略全局高度，充分肯定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、振聋发聩，语重心长、发人深省，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现了正风反腐的坚强意志，彰显了勇往直前的浩然正气，展示了共产党人的使命担当，是当前和今后一个时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南，是新形势下加强和改进党的建设的重要遵循。全市安监系统各级党组织和党员干部要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央精神特别是习近平总书记重要讲话上来。一要深刻领会全面从严治党是巩固执政地位的必然要求。中国共产党是执政党，然而，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。不管党、不抓党，就有可能出问题，甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。前苏联就是惨痛的教训。苏联解体的根本原因在于苏共内部，即苏联共产党的蜕化变质。苏共不注重自身建设，不注重管党治党，思想上、政治上、组织上、作风上全面蜕变，造成了亡党亡国。从当前看，我们党也面临党组织软化、党的领导弱化等问题。举我们身边的例子，有些政府部门“一把手”看重自己的行政职务，不看重党的职务，认为抓业务比抓党务重要；有基层以党政联席会代替党委会讨论、任命干部。党的领导力弱化，势必影响党的执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，就始终保持警醒，不断强化自觉，依靠从严管党治党，来破解“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律，巩固党的执政地位。二要深刻领会全面从严治党是破解腐败问题的有效途径。习近平总书记用“四个有的”，分析了管党治党存在的突出问题，强调全面从严治党永远在路上。市委书记钟志生在市纪委十届六次全会上概括了我市党风廉政建设和反腐败斗争存在的“六大问题”。严峻复杂的形势，依然突出的问题，很多时候就发生在我们身边：如知纪破纪、顶风违纪仍然存在，有的干部顶风收受“红包”；基层腐败现象易发多发，有的干部，看似官小，权力却很大；有的管党治党不力，干部违反纪律，领导帮着说情，袒护遮掩；形式主义、官僚主义、享乐主义依然存在，奢靡之风暗流涌动；有些干部得过且过，还有不少干部工作中午饮酒；有些党员脱离群众，对百姓疾苦漠然置之，甚至侵害群众利益，优亲厚友。民心是最大的政治，正义是最强的力量。管党不力，必将失去民心；治党不严，注定会被抛弃。全面从严治党，就是要解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党的先进性和纯洁性。三要深刻领会全面从严治党是促进事业发展的根本保障。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，全面建设小康社会是目标、是引领，全面深化改革和全面依法治国是路径、是举措，全面从严治党则是前提、是保证。国家层面如此，地方层面如此，我们安监系统也是如此。党组班子的决策力强不强、执行力强不强，配合力强不强，干部队伍的操作力强不强，直接关系全市安监事业的成与败，直接关系景德镇市安全生产形势的好与坏。决策力、执行力、配合力、操作力，说到底就是党组织的领导力和战斗力。市委十届十二次全会描绘了未来五年景德镇的发展蓝图，制定了“提质翻番、率先小康”的宏伟目标，提出了“三个五”的战略行动。全市安全生产的目标任务也已经明确，全市安监系统各级领导干部要不断增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，以身作则、率先垂范，以实际行动不辜负人民重托，努力打造一支对党忠诚、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安监队伍。
二、紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，不断增强管党治党责任
总书记指出，全面从严治党是我们立下的军令状，是各级党组织的重要政治责任，是职责所在、使命所系，我们必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”不放松。一要完善责任体系。贯彻省市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》和市局党组《实施办法》，各级党组织要进一步细化责任清单，制定配套措施，不断构筑责任体系，做到责任内容具体明确、责任边界清晰可辨、责任追究有据可依。二要切实履行责任。各级党组织要把落实党风廉政建设主体责任与本单位业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究分析党风廉政建设形势，定期研究部署从严治党及廉政建设工作，重要安全监管业务工作部署都要强调反腐倡廉问题。各级党组织主要负责同志要负总责、全面抓，抓好班子，带好队伍，更要管好自己。其他班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管单位的党风廉政建设工作。三要严格责任追究。各级党组织要积极推进党内问责，特别是对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的单位，要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任；又上查一级，追究领导责任、党组织责任。同时，把追责和约谈、述职述廉等结合起来，建立健全责任追究典型问题通报制度，以问责常态化督促责任落实到位。
三、努力拧紧党员干部理想信念这个“总开关”，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线
总书记指出，全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线；更要引导人向善向上，发挥理念信念和道德情操的感召引领作用。全市安监系统各级党组织要坚持依规治党和以德治党相结合，拧紧理想信念这个“总开关”，创新工作方法，采取有力措施，着力筑牢不想腐的思想道德防线。一是要坚守理想信念高线。党的纪律是底线，党的理想信念和优良传统作风是高线。党员干部不能满足于守底线，还应有更高的标准和追求。党员干部如果退守到纪律的底线，那是十分危险的。今年1月开始执行的《准则》和《条例》，为党员干部树起了看得见、摸得着的高标准，明确了不能碰、做不得的高压线。要把贯彻《准则》和执行《条例》结合起来，与践行“三严三实”要求结合起来，加大典型腐败案件的警示、剖析和通报力度，教育党员干部防微杜渐、警钟长鸣。二是要坚持自我净化。要时刻关注党员干部的思想动态，不仅注意工作表现，还要注意生活作风和兴趣爱好，发现问题及时改正纠偏，帮助他们打扫思想上的灰尘，解开认识上的疙瘩，拧紧理想信念的开关。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。家风不是个人小事和家庭私事，而是关系到党风民风的大事。很多腐败案件都跟家风不正密切相关。苏荣纵容家人亲属擅权干政，搞家庭式腐败。刘铁男从小教儿子“走捷径”，通过儿子收受贿赂，把家变成了权钱交易所。这些教训令人痛心、又发人深省。“祖宗世世受皇恩，为士为民统一尊。国课早完常畏法，好留清白与儿孙。”这是浮梁沧溪理学大师朱宏的朱氏家训。古人尚且如此，今天的党员干部特别是领导干部更要带头淳良家风，以身作则，从严治家，以良好家风涵养社风民风。三是要发挥优秀传统文化的教育作用。我们浮梁古县衙有一幅楹联写到：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这幅楹联倡导的是为官之德。“依靠钱办不到的事，依靠群众可以办到；依靠钱不能很快办到的事，依靠群众可以很快办到。”荷塘农垦精神蕴含着群众理念。我们要坚持古为今用、推陈出新，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，让自律与他律相得益彰，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。要精心组织、扎实开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，着力唤醒广大党员干部的党章党规意识，让其知纪律、明纪律、守纪律。要完善干部考核评价和选拔任用办法，高度重视德的考核，使品德端正的受到褒奖和重用，品行低劣的受到警醒和惩戒，努力营造党内“厚德”的氛围。
四、突出坚持作风建设这个永恒主题，不断树立起安监系统为民、务实、清廉的良好形象
总书记指出，作风建设永远在路上，改作风，是一场输不起的战斗。多年来，我们紧跟中央、省市委步伐，以锲而不舍的精神，通过抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光，持续深化作风建设，全市安监系统党风政风建设取得了明显成效，但是成绩只能代表过去，稍有松懈就会反弹回潮，必须紧抓不放。一方面，要抓常态。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，要以深入推进争做“五好安监员”活动为载体，既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大“火眼金睛”，把各种潜入地下的“四风”行为揪出来，有多少就处理多少。要紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，坚持以上率下，看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，以及通过其他形式搞不正之风的一律从严查处。要继续推进“红包”、“违插”和党员干部参与“两违”等问题整治，以除恶务尽、斩草除根的决心，彻底清除这些“雷区”。另一方面，要见长效。要紧盯“四风”新动向、新表现，畅通监督渠道，创新监督方式，层层传导压力，弛而不息加大监督问责和通报曝光力度，把作风改到深处，见思想、见信念、见文化、见习惯，既让我行我素、顶风违纪者付出代价，又让不抓不管、敷衍应付者受到问责，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想。
五、完善落实民主集中制这个核心，不断强化安全监管权的监督
全面从严治党，贵在驰而不息，重在监督落实。全系统各级党组织要贯彻落实总书记关于探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径的重要指示，结合工作实践，总结经验教训，切实落实民主集中制这个核心，不断完善监督机制。一要抓住“关键事项”。严格落实“三重一大”制度，对于安全生产中长期规划、加强安全生产工作的重大政策措施、重大项目安排与大额度资金使用、法规规章议案及重要规范性文件、重要事故调查处理以及行政处罚复议案件处理等事项，必须经过领导班子集体研究决定。二要盯紧“关键岗位”。 对从事安全生产监管执法、事故调查、行政许可、中介机构监管、安全培训考试等关键岗位干部，尤其要多教育、常提醒、勤监督，注重预防、注重治“小病”，防止得“大病”。三要扭住“关键少数”。多设置一些监督“探头”，使一把手置身党组织、党员和群众监督之下，上级党组织要多了解下一级一把手日常的思想、工作和生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。四要紧扣“关键环节”。深化权力运行机制改革，抓紧建立安监部门权力清单、负面清单、责任清单，让安全监管权力在阳光下运行。同时，各级领导干部要带头接受监督，养成在监督下学习、工作和生活的习惯，永远做人民的公仆。
六、继续深化“三转”这个职责定位，不断加强纪检监察干部队伍建设
中纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。用好这“四种形态”，实质就是要把纪律挺在前面，抓早抓小。对此，各级纪检监察机关和从事这项工作的干部一定要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，全面履行党章赋予的职责，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察工作，为纪检监察机关依纪依规开展监督执纪问责鼓劲撑腰、当好后盾。要提升能力，聚焦主责主业，抓早抓小、“治病救人”，提高监督检查、发现问题的能力，提高政策把握、执行纪律的能力，提高问责追责、标本兼治的能力，切实把纪律立起来、严起来，执行到位。要强基固本，以铁的纪律打造执纪铁军，自我监督，自我净化，对执纪违纪、以案谋私、跑风漏气者，要坚决惩治、绝不姑息。以担当精神激发干事热情，对敢抓敢管、敢于担当的，要旗帜鲜明予以支持、保护和使用。对全市安监系统各级党组织来说，必须要发挥领导核心作用，使班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力，共同实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
同志们，推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的江西安监精神，坚定信心、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，持续推进全系统风清气正的政治生态建设，为实现“十三五”安全生产工作开好局、起好步提供坚强纪律保证！